用Command Shell组件做操作系统的壳是肯定可以实现的，我做过这样的操作系统，启动后就是标准的CMD界面。
在开发阶段，你需要保证你仅仅使用了Command Shell，而没有其他的Shell，例如：Explorer Shell。
你也可以尝试在做好的XPE操作系统中手动的更改Shell为CMD，方法是在注册表中修改：
[HKEY_LOCAL_MACHINE\SOFTWARE\Microsoft\Windows NT\CurrentVersion\Winlogon]
下的Shell的值为cmd.exe，然后重新启动，看看能不能得到正确的CMD壳。如果想恢复，只需按ctrl+del+alt就可以调出任务管理器（前提是你必须添加任务管理器组件），然后再运行新程序中输入：explorer.exe就可以了！
或者你也可以在Webcast课程中找到完整的制作CMD做壳的演示课程：
Windows Embedded从入门到精通系列课程(1)：XP Embedded开发初体验
