Olá Felipe,
Criar um workflow sem fixar um usuário? Seria sem o proprietário?
Se for sem proprietário, não tem como fazer isso.
Mas através do workflow é possivel identificar um proprietário, não entendi muito bem o que você quer fazer e como quer fazer.
Se você puder explicar melhor e com exemplos poderei tentar te ajudar.
At.
Antonio Carlos
acpereira35@hotmail.com
Antonio Carlos P. Junior