例えば Windows 10 のライセンス条項(https://www.microsoft.com/en-us/Useterms/Retail/Windows/10/Useterms_Retail_Windows_10_Japanese.htm)には以下のような記載があります。
『本ソフトウェアをサーバーソフトウェアとして使用することもしくは商業的ホスティング用に使用すること、本ソフトウェアをネットワークを介して複数のユーザーが同時に使用できるようにすること、本ソフトウェアをサーバーにインストールしてユーザーがリモートアクセスできるようにすること、または本ソフトウェアをリモートユーザーのみが使用する目的でデバイスにインストールすること。』
「クライアントOSに、Microsoft SQL Serverをインストールし、データベースサーバとして利用することは規約違反になる」というのはこの条項による制限です。逆に言えばこれに反しない利用方法は制限を受けないと考えて良いでしょう。
SQL Server のデーターベースをリモート ユーザーが直接参照しなくとも、何らかのサービス アプリケーションを通じて(ネットワーク経由で)利用するような場合は「サーバー ソフトウェア」としての利用になると思われます。
Hebikuzure aka Murachi Akira