こんにちは。
こちらのライセンスに関するFAQのリモートデスクトップサービスの項を参照ください。
http://www.windowsazure.com/ja-jp/pricing/licensing-faq/
以下引用ですが
2014 年 1 月 1 日より、RDS ユーザー CAL でソフトウェア アシュアランスをアクティブにしているボリューム ライセンスのお客様は、RDS CAL 拡張権限を利用することができます。
とありますので、VLでSA付RDSユーザーCALがあれば利用できそうです。
※ライセンスの話はややこしいのでMicrosoftに問い合わせて頂いたほうが確実でしょうけども